亚洲精品二区国产综合野狼,精品一卡2卡三卡4卡,中文字幕无码免费久久99,久久精品国产99精品最新,久久精品国产99精品最新

桂自然資發(fā)〔2020〕55號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府：

根據(jù)《自然資源部關(guān)于2020年土地利用計(jì)劃管理的通知》（自然資發(fā)〔2020〕91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），為落實(shí)國(guó)家計(jì)劃管理改革要求，全力保障我區(qū)重大項(xiàng)目用地，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將2020年土地利用計(jì)劃管理工作有關(guān)要求通知如下：

一、改革土地利用計(jì)劃管理

（一）堅(jiān)持土地要素按項(xiàng)目精準(zhǔn)配置。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地計(jì)

劃總量控制要求，堅(jiān)持新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃指標(biāo)”）跟著項(xiàng)目走，保障計(jì)劃指標(biāo)按有效投資精準(zhǔn)配置。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目用地分級(jí)分類保障。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)差別化配置，按國(guó)家、自治區(qū)及設(shè)區(qū)市三個(gè)層級(jí)保障，對(duì)單獨(dú)選址和批次用地項(xiàng)目實(shí)行分類保障，落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)保障主體責(zé)任。

（三）堅(jiān)持增量存量流量并舉。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱“增減掛鉤”）推進(jìn)措施，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)各地盤活存量和處置閑置土地情況，統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)，拓寬項(xiàng)目建設(shè)用地保障渠道，提高用地保障能力。

二、差別化配置計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)家指標(biāo)保障的項(xiàng)目。

1.保障范圍。納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，納入自治區(qū)人民政府出具或批準(zhǔn)同意的重大項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)重大項(xiàng)目）清單中單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入商務(wù)部清單的重大外資項(xiàng)目，經(jīng)自然資源部備案的鐵路建設(shè)項(xiàng)目配套土地綜合開發(fā)項(xiàng)目等。

各地要認(rèn)真研究和把握納入國(guó)家與自治區(qū)重大項(xiàng)目清單的要求，對(duì)重大項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目清單，為落實(shí)計(jì)劃配置奠定基礎(chǔ)。

2.配置方式。國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目，用地審批時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。非國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目，可按規(guī)定先行審批用地，及時(shí)在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)報(bào)備并標(biāo)注為預(yù)支計(jì)劃，推送至國(guó)家計(jì)劃安排使用庫，由國(guó)家審核配置計(jì)劃指標(biāo)。

3.確認(rèn)方式。按照規(guī)定由自然資源部在每個(gè)季度末確認(rèn)。

（二）自治區(qū)指標(biāo)保障的項(xiàng)目。

1.保障范圍。除國(guó)家保障外的自治區(qū)重大項(xiàng)目，“五網(wǎng)”建設(shè)重大項(xiàng)目，“雙百雙新”項(xiàng)目，“5個(gè)50”項(xiàng)目，脫貧攻堅(jiān)“四大戰(zhàn)役”項(xiàng)目，單獨(dú)選址的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保障性安居工程，自治區(qū)儲(chǔ)備計(jì)劃項(xiàng)目及農(nóng)民住宅等符合自治區(qū)專項(xiàng)指標(biāo)核銷范圍的項(xiàng)目。

在對(duì)深度貧困縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及石漠化片區(qū)縣單列計(jì)劃指標(biāo)每縣600畝的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加大對(duì)2020年脫貧摘帽的8個(gè)深度貧困縣的支持力度，對(duì)那坡縣、隆林各族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣等4個(gè)極度貧困縣，每個(gè)縣再增加400畝；融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、樂業(yè)縣、羅城仫佬族自治縣等4個(gè)深度貧困縣，每個(gè)縣再增加200畝（詳見附件1）。單列下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于本縣域脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，嚴(yán)禁跨縣域使用。

2.配置方式。符合核銷條件的項(xiàng)目，可先行審批用地，取得用地批文后，用地計(jì)劃管理部門要及時(shí)在自治區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“三級(jí)聯(lián)管”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“三級(jí)聯(lián)管”系統(tǒng)）提出核銷申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳審核同意后分批核銷。

3.確認(rèn)方式。自治區(qū)自然資源廳在每個(gè)月末確認(rèn)。

（三）市級(jí)指標(biāo)保障的項(xiàng)目。

1.保障范圍。除上述（一）（二）項(xiàng)范圍以外的項(xiàng)目。

2.配置方式。自治區(qū)根據(jù)各設(shè)區(qū)市批而未供和閑置土地處置任務(wù)完成情況及指標(biāo)使用需求進(jìn)行測(cè)算，按季度分批預(yù)安排各設(shè)區(qū)市計(jì)劃指標(biāo)。計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行總量控制，不再確定農(nóng)用地和耕地比例，由各設(shè)區(qū)市按照節(jié)約集約用地的要求統(tǒng)籌安排使用。各設(shè)區(qū)市應(yīng)至少安排5％的計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。計(jì)劃指標(biāo)不足的，通過購買貧困縣或使用本地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)予以保障。

3.確認(rèn)方式。設(shè)區(qū)市級(jí)自然資源主管部門每月3日前在“三級(jí)聯(lián)管”系統(tǒng)對(duì)上月計(jì)劃指標(biāo)歸檔確認(rèn)。

三、嚴(yán)格市級(jí)指標(biāo)核算

按照國(guó)家核定的年度計(jì)劃指標(biāo)總量，扣除自治區(qū)保障項(xiàng)目實(shí)際用地量及獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)后，按照《通知》提出的對(duì)各設(shè)區(qū)市2017年底前批準(zhǔn)的批而未供土地、2018年以來批準(zhǔn)的正常周期內(nèi)的批而未供土地以及閑置土地的三項(xiàng)處置任務(wù)完成情況進(jìn)行核算，按比例核定各設(shè)區(qū)市年度計(jì)劃指標(biāo)總量。超出年終核定計(jì)劃指標(biāo)總量批準(zhǔn)用地的，屬違法批地，既查處土地違法行為，也查處違法責(zé)任人。

四、嚴(yán)格處置任務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）完成批而未供土地處置任務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

依法辦理土地供應(yīng)手續(xù)，并將國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同或劃撥決定書錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。以下情形不能認(rèn)定為完成批而未供土地處置任務(wù)：

1.將土地納入政府土地儲(chǔ)備的，包括出讓或者劃撥給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（含征拆職責(zé)）等情形。

2.將土地供應(yīng)給政府平臺(tái)公司、征拆辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等無實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目的單位的。

3.違反規(guī)劃以公園、綠地或空閑地等用途為名虛假供應(yīng)土地的。

4.在系統(tǒng)中錄入虛假合同或者劃撥決定書，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算批而未供處置量的。

5.其他違反土地供應(yīng)法規(guī)政策的行為。

（二）完成閑置土地處置任務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

完成閑置土地處置任務(wù)，須符合以下三種情形之一：一是動(dòng)工開發(fā)。即依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。小型工程、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程等依法無須辦理施工許可證的項(xiàng)目，可由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具相關(guān)證明材料。二是收回。即通過有償或無償方式由政府收回閑置土地。三是置換。即通過置換方式處置的閑置土地。對(duì)于任務(wù)考核時(shí)仍處于司法查封狀態(tài)、且確因查封而無法處置的閑置土地，暫不納入考核，但應(yīng)在考核時(shí)點(diǎn)前通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)注“司法查封”字樣，并上傳司法查封文書掃描件。以下情形不能認(rèn)定為完成閑置土地處置任務(wù)：

1.未依法取得動(dòng)工開發(fā)的手續(xù)，無施工許可證或相關(guān)證明材料不符合規(guī)定的。

2.依法取得施工許可證后，實(shí)際未動(dòng)工或未達(dá)到動(dòng)工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

3.政府未下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，或者未與原土地使用權(quán)人簽訂收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議的。

4.對(duì)于政府、政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，僅采取延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件、由政府安排臨時(shí)使用等方式進(jìn)行了處置，但仍未完成閑置土地處置任務(wù)的。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)增減掛鉤

（一）保障增減掛鉤指標(biāo)。根據(jù)各設(shè)區(qū)市增減掛鉤潛力及實(shí)施情況評(píng)估，下達(dá)2020年增減掛鉤指標(biāo)48萬畝（詳見附件2）。各設(shè)區(qū)市要將增減掛鉤政策作為今后彌補(bǔ)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的常態(tài)化工作，按要求扎實(shí)推進(jìn)，防止出現(xiàn)大拆大建、侵害農(nóng)民利益及弄虛作假等情況。

（二）嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)購買任務(wù)。下達(dá)2020年各設(shè)區(qū)市增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)購買任務(wù)2.5萬畝（詳見附件3）。按照自治區(qū)黨委、政府要求，14個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)的商服、商品住宅項(xiàng)目新增建設(shè)用地，必須在自治區(qū)交易平臺(tái)購買貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。除貧困縣外，各縣（市）的商服、商品住宅項(xiàng)目新增建設(shè)用地原則上不安排計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)通過購買增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)予以保障。

六、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）落實(shí)自治區(qū)大督查獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我區(qū)2019年真抓實(shí)干成效明顯、年度招商引資績(jī)效考核排名靠前、土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況好、土地節(jié)約集約利用水平高以及土地利用秩序良好的設(shè)區(qū)市，獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2019年度廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)。

（三）落實(shí)“增存掛鉤”獎(jiǎng)懲。對(duì)完成2019年批而未供和閑置土地處置任務(wù)的設(shè)區(qū)市，在核算計(jì)劃指標(biāo)基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)10%；對(duì)任何一項(xiàng)任務(wù)未完成的核減20%。

（四）落實(shí)增減掛鉤購買任務(wù)獎(jiǎng)懲。對(duì)落實(shí)自治區(qū)黨委、政府部署，2019年完成增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)購買任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)；未完成購買任務(wù)的，扣減用地計(jì)劃指標(biāo)。

七、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）建立預(yù)警考核機(jī)制。根據(jù)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，定期公布批而未供和閑置土地處置情況，并與地方計(jì)劃指標(biāo)配置情況進(jìn)行比對(duì)，對(duì)超出當(dāng)季計(jì)劃指標(biāo)測(cè)算量的，提示預(yù)警。自治區(qū)自然資源廳對(duì)各設(shè)區(qū)市年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)年度計(jì)劃有效執(zhí)行，考核結(jié)果通報(bào)各設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)各地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未使用的計(jì)劃指標(biāo)予以收回，由自治區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑。

（二）扎實(shí)做好計(jì)劃報(bào)備?！叭?jí)聯(lián)管”系統(tǒng)是計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)、使用、調(diào)劑及報(bào)備等工作的監(jiān)管平臺(tái)，是自治區(qū)自然資源廳對(duì)各設(shè)區(qū)市計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警的重要依據(jù)，各地要高度重視計(jì)劃指標(biāo)信息報(bào)備，安排熟悉計(jì)劃管理的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)系統(tǒng)填報(bào)，同時(shí)要對(duì)填報(bào)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）壓實(shí)計(jì)劃管理責(zé)任。設(shè)區(qū)市自然資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃指標(biāo)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，用地計(jì)劃管理部門負(fù)具體責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，一律通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的核減下一年度計(jì)劃指標(biāo)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。用地審批部門在受理用地報(bào)批材料時(shí)，項(xiàng)目信息需在“三級(jí)聯(lián)管”系統(tǒng)備案且經(jīng)用地計(jì)劃管理部門審核，同意安排計(jì)劃指標(biāo)后才能受理。項(xiàng)目獲得用地批文后，用地審批部門須3個(gè)工作日內(nèi)反饋用地計(jì)劃管理部門，用地計(jì)劃管理部門在取得用地批文后，當(dāng)日在“三級(jí)聯(lián)管”系統(tǒng)中完成計(jì)劃指標(biāo)信息歸檔。

附件：

1.2020年貧困縣單列計(jì)劃指標(biāo)分解方案

2.2020年增減掛鉤指標(biāo)分解方案

3.2020年增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)購買任務(wù)分解方案

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳  

                                             2020年8月26日

?

附件1

2020年貧困縣單列計(jì)劃指標(biāo)分解方案

單位：畝

?

附件2

2020年增減掛鉤指標(biāo)分解方案

單位：畝

附件3

2020年增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)購買任務(wù)分解方案

單位：畝